消防监督执法过程中出现的特权思想，直接影响了消防部队的形象，影响了消防监督工作的健康发展。笔者认为，反特权思想最重要、最紧迫的一点，就是要牢记广大人民群众的根本利益，认真履行党和人民赋予的消防监督执法神圣职责，为人民掌好、用好消防监督执法权，在消防监督执法过程中实践消防官兵全心全意为人民服务的宗旨，坚决纠正消防执法中出现的特权思想。

一、产生消防执法特权思想的原因

产生特权思想的原因是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：

1、历史的原因。长期以来，由于社会主义计划经济体制的制约，消防监督干部在履行职责的过程中，既是管理者，又是监督者，比如对消防工程，消防部门又管施工单位，又对建设单位进行审核管理，施工过程中还有监督检查，以及施工结束后的工程验收等等，全部是由消防部门说了算。这种“运动员”和“裁判员”兼职的作法，给消防特权思想的生长提供了温床和土壤。

2、市场经济的影响。在社会主义市场经济条件下，社会上出现了“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”的局面，看到有的施工单位大把赚钱，消防干部的心理失去了平衡，于是，借助消防监督的特权，图享受，谋私利。极端利己主义思想的不断滋长，这一腐蚀剂是造成消防监督不良风气生长的根本原因。

3、对消防监督人员缺乏监督。从理论上讲，对消防监督人员的监督体系是相当完备的，从大的方面讲，国家有行政处罚法、行政复议法，从小的方面讲，各支队也制定了相应的制约机制。但是在实践中，严格按法律、法规和制度进行处理的，毕竟是少而又少。对大量的不正之风，老百姓只能忍气吞声，自认倒霉。一方面社会上对消防监督中的不正之风强烈不满，另一方面却很少见到违法违纪人员被严厉查处。

二、解决消防执法特权思想问题的对策

当前，牢固树立执法为民思想，解决好消防执法特权思想的问题，树立公安消防部队的良好形象，笔者认为，必须从以下几个方面开展工作：

1、坚持教育先行，构筑思想道德防线。要切实加强社会主义法制理念教育，加强思想道德和职业道德教育，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想观念，增强干部开展监督和接受监督的责任感和自觉性，提高对消防执法权监督的认识。要通过多种形式和手段，开展反腐倡廉的宣传教育；利用正反面典型，开展经常性的法纪教育，引导干部进一步端正执法指导思想，改进工作作风，坚决反对各种特权思想，坚决克服有法不依、执法不严、随意执法、执法违法的错误倾向。构筑思想道德防线关键是增强“三种意识”：一是增强责任意识。要深刻领会中央领导一系列重要指示精神，充分认识坚持执法为民既是公安消防部门承担的职责任务所决定的，又是时代发展的大势所趋；既是消防工作健康发展的内在要求，又是人民群众意愿的重要体现。从而切实担负起时代赋予的神圣使命，忠实履行各项职能，为经济社会的发展做出新的贡献。二是增强服务意识。在建设社会主义诙谐社会的历史进程中，消防部门既是直接参与的建设者，更是支持建设的服务者。这是由消防部门的性质、任务和职能决定的。在执法过程中，要突出强化服务意识，主动、耐心、热情服务，寓服务于执法之中，依靠严格的执法、科学的执法来提升服务的水平和质量。三是要增强大局意识。中国共产党代表着最广大人民群众的根本利益，党的利益就是绝大多数群众的利益。作为消防部队来讲，增强大局意识，就是要增强服务经济建设这个大局的意识，使各项消防工作始终紧紧围绕服务经济建设发展大局这条主线。只有增强大局意识，履行好消防部队的职能，为经济建设创造和谐稳定的社会消防环境，经济才能发展，群众才能受益，人民才会满意。

2、抓住制度建设这个根本，建立完善消防执法监督约束机制。约束机制和制度建设是践行执法为民的重要保障，是一项科学性、系统性的工作。当前的制度不是少了，而是多了，普遍存在说在嘴上，挂在墙上，没有落实到行动上的问题。因此，在制度建设上要重在建、用、管三个方面下功夫。一是要建好。这是制度建设科学性的客观要求。制度建设，必然顺应客观规律，要解决消防执法中的深层次、带倾向性问题，防患于未然。同时，制度建设要注重整体性，制度与制度之间要形成有机组合，绝不能孤立地搞制度建设。否则，只能头痛医头、脚痛医脚，不但不能起到规范作用，而且可能会打乱工作秩序，让大家无所适从。二是要适用。所谓适用，就是要具有很强的操作性和针对性，制度多不一定管用，关键在于简约适用。如，公安部颁布“五条禁令”，不但操作性强，而且针对性强，能有效推动解决长期困扰消防队伍建设中的难点问题。三是要管住。管住实质是制度的执行问题，这是制度建设的关键。在消防执法工作方面，制度不是不多，但是有的制度不能很好地发挥作用，其主要原因就是执行不够硬，弱化了制度权威性，使制度形同虚设。为确保各项制度的落实，必须把严格落实党风廉政建设责任制作为推动消防执法权监督工作的总措施，并向落实工作责任制延伸和深化，直到权力运行到哪里，权力的监督就延伸到哪里；同时要坚持权责一致、奖惩分明的原则，严格执行责任追究制度，确保消防执法权监督工作落实。

3、采取有效措施，增强消防执法工作监督的有效性。一是要加大对消防执法反腐倡廉的力度。消防部队的纪检部门要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的根本出发点和落脚点，结合当前开展的便民利民服务，大力推行“阳光作业”，“透明执法”，彻底铲除滋生腐败的土壤。要用“三个代表”重要思想统领消防执法反腐倡廉各项工作，进一步提高消防部队反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，增强历史使命感和工作责任感，紧紧围绕“立警为公，执法为民”的主题，始终做到围绕服务反腐败，惩治腐败促服务，把反腐败斗争与当前的便民利民措施有机结合起来，促进消防执法思想的彻底改变。二是要强化消防执法的过程监控和内外监督。要紧紧抓住消防执法工作中的重点案件、热点问题，采取分解权力、规范程序等措施，加大预防和治理力度。进一步深化便民利民措施，建立落实措施的保障机制，增大消防执法的透明度。要着力解决权力过于集中的问题，对消防部门行政管理权和消防执法要合理定位，分解权力，形成决策、执行、监督三位一体的工作体系。要外部接受广大群众、特邀督察员、社会舆论的监督，内部接受法制、纪委部门的审核把关和督察追究。三是要拓宽权力监督制约的领域和范围，对消防执法干部的监督，应注意从八小时之内向八小时之外延伸，真正做到消防干部的权力行使到哪里，监督就实行到哪里，不留“空白”。要建立单位、家庭、社会三方面协助监督的工作机制，实施全方位的监督，切实把监督的触角延伸到家庭，管好配偶和子女；把监督的触角延伸到社交、生活领域，过好“交友关”和“生活关”，防止和减少腐败的发生。

4、加强消防执法质量考评，进一步规范消防执法行为。一要加强对执法人员的培训工作，对基层单位负责人、法制员也要普遍组织轮训，从政治、思想、业务上进行教育培训，既提高大家的执法责任意识，也提高大家的办案能力和整体执法水平。在干部考核、培养、选拔任用上，要把执法权的运用作为考核的一个重要方面，做到以“法”用人，以德用人，以廉用人，以能用人，真正体现出一个消防干部的职业道德，业务能力。二是要在实际工作上摆问题。要在工作方法、工作作风、服务态度、工作程序等方面认真查找存在的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，查摆执法过程中是否存在执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文明等问题。同时要深入人民群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦，广泛征求群众对消防执法工作的意见建议。三要在规范执法上见实效。要从人民群众不满意的问题改起，对查摆出的问题认真进行剖析，抓紧整改存在的突出问题，切实解决群众反映强烈的消防热点、难点问题。要进一步规范执法工作，研究制定改进消防执法、监督服务有针对性的措施，推出服务经济发展及便民、利民、亲民的工作举措，力争达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化，以实际行动塑造消防部队良好形象，赢得人民群众的真正拥护和大力支持。